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改革开放40年孝感市生态文明建设巡礼

来源:中国创新文学网 作者:碧盛 环宣 时间:2018-12-23

 

砥砺前行  任重道远

——孝感市生态文明建设和环境保护工作纪略

 

天朗气清,惠风和畅——抬头望去,是明媚的“天空蓝”。

苍树吐翠,碧水泛波——放眼四顾,是怡人的“生态绿”。

拥有天蓝、地绿、水净的美好家园,是每个孝感人的愿望,更是孝感环保人孜孜以求的目标。

生态文明建设,关系民生福祉,关乎永续发展。改革开放以来,孝感市把坚持生态文明建设摆在重要位置,通过40年的不断努力,城乡面貌得到极大改观,宜居宜业水平显著提高,美丽孝感建设取得明显成效。特别是党的十八大以来,孝感市委、市政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想,顺应人民群众对优美生态环境的新期盼,把生态环境保护摆在更加突出的位置,采取了一系列重大措施,生态环境质量持续改善,生态强市建设取得积极进展,迈出生态优先、绿色发展的坚实步伐,生态环境保护取得历史性成就。

 

孝感市委书记潘启胜在孝感环保世纪行启动仪式上发表动员讲话

生态环保宣传进社区活动

 

——生态文明建设全面铺开

“60年代淘米洗菜,70年代水质变坏,80年代鱼虾绝代,90年代身心受害”,曾是孝感市自然生态环境的写照。

过去40年,孝感市生态环境质量经历了一个污染持续加重、初步遏制到持续好转的曲折过程。

十八大以来,孝感市将加快生态文明建设作为政府当前和今后重要工作目标之一。

2013年,提出大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”。要求全力推进两型社会建设,促进生态环境更优美。

2014年,提出致力于提升生态文明,切实加强生态建设。2015年,提出坚持保护、建设、治理“三位一体”,建设生态孝感。

2016年,指出“十三五”期间,要按照五大发展理念,围绕推动绿色发展,加快建设生态宜居的美丽孝感。全市“十三五”规划明确提出“建设绿色发展的美丽孝感,构建绿色产业体系”。

党的十九大召开后,孝感市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想和考察长江经济带重要讲话指示精神,在孝感市委六届六次全会上,将“抓污染防治,促绿色发展”作为今后黄金三年高质量发展重大举措之一。批准实施《孝感创建国家级生态文明建设示范市规划(2016-2025)》,为加快推进生态强市建设提供科学遵循。

近年来,绿色发展的理念深入人心,尊重自然、顺应自然、保护自然成为各界共识,环境保护越来越融入孝感经济社会发展各领域全过程。

孝感市环保局局局长柳耀棠走访入户,问计于民

“六五”世界环境日生态文明宣传活动

组织公众开展环保法律法规及机动车尾气检测科普宣传,倡导绿色低碳生活

 

——污染防治攻坚战全面打响

改革开放40年来,孝感市不断推进污染防治,但相当一段时间内,污染治理的力度远远赶不上污染排放增长的速度。

党的十八大以来,孝感市委、市政府认真落实国家大气、水、土壤污染防治3个“十条”要求,以改善环境质量为核心,以中央和省级环保督察反馈意见整改为契机,突出重点,综合施策,奋力攻坚,集中解决了一批群众关心的突出环境问题。

环保督察整改有力。中央环保督察反馈意见整改方面,截止目前,承担的35项中央环保督察反馈意见整改任务,已交账26项,剩余9项正在按时间节点推进;交办的112件信访件已全部上报完成整改销号。中央生态环保督察回头看整改方面,截止到12月9日,共受理中央第四生态环境保护督察组转来电来信182件(其中来电141件,来信41件)。办理办结督察组交办件182件,责令整改55家,立案处罚14家,罚款金额35.9927万元,立案侦查1件。刑事拘留1人(取保候审),诫勉谈话 3人,约谈1人。省级环保督察整改方面,目前,督察组下沉督察现场指出的问题,各地正在进行整改。《整改方案》细化分解的73项整改任务已完成整改18项,立即整改、长期坚持25项,其余均达到序时进度。督察期间交办的178件信访件,已全部办理并公示。

湖北省第五环保督查组在孝感督察生态环保工作

污染防治三大战役成效显著。制定出台《孝感市污染防治攻坚战工作实施方案》,全力推进污染防治攻坚战。围绕PM10、PM2.5、O3下降和空气优良天数比例提高的目标,深入推进“降煤、控尘、减排、禁烧、治VOCs”等五大综合治理措施,强化重点时段和重点区域联防联治,加强对工业企业大气污染防治,开展重点企业挥发性有机物监测治理及错峰生产,出台补贴政策鼓励黄标车提前淘汰,开展建筑工地文明施工及扬尘污染专项治理,餐饮油烟等专项执法行动,将城区全部划为高污染燃料禁燃区,进一步扩大城区禁鞭范围,全面攻坚大气环境成效。以全面推行河(湖、库)长制工作为契机,建立完善市、县、乡、村“四级”湖、库长制责任体系,明确“四级”湖长及工作职责,并制定河(湖、库)长制考核办法。对全市入河排污口和地表水监测断面实行清单式管理,制定流域及“一河一策”整治方案。部、省反馈的20个县级饮用水源地问题,已销号19个,剩余跨省的大悟县界牌水库保护区待省政府协调河南省政府批复后销号。制定《孝感市土壤污染防治工作方案》,签订《土壤污染目标责任书》,完成全市农用地表层土壤、农用地深层土壤和农产品样品的采集、流转和制备工作。生态环境部组织开展的“清废行动2018”,孝感市省级挂牌督办问题仅1个,为全省检查发现问题最少的地市,该问题现已整改完成。

环境违法行为零容忍1-11月,全市环保系统共立案201件,下达行政处罚177件,罚款金额1660万元;实施查封扣押案件39件;实施限产、停产案件21件;实施移送行政拘留案件16起;移送涉嫌污染犯罪案件2起。

开展污染控制数据审核工作

 

——生态环保责任全面压实

党的十八大以来,孝感市加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推动实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

环境法制建设不断强化。颁布了《孝感市扬尘污染防治管理办法》(市政府令第1号)等地方性环境保护法规。《孝感市饮用水水源保护条例》已通过市人大常委会审议。

环境保护责任体系基本建立。先后出台《关于坚持绿色发展,建设生态孝感的实施意见》《孝感市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》及《孝感市生态文明建设目标评价考核办法》等一系列文件。将水、气、土污染防治三大攻坚战、中央环保督察反馈意见整改纳入了市委、市政府月督办和“五化管理”的重点内容,并采取环保重点工作月提示的方式,为各县(市、区)党政主要负责人及分管负责人拟定月度环保重点工作,进一步压实环保“党政同责”“一岗双责”。

齐抓共管格局初步形成。孝感市人大、市政协每年组织环保重点工作视察、巡视,依法监督和支持环保部门履职。今年市人大常委会开展了《大气污染防治法》执法检查,孝感市政协开展了“一江两河”水污染防治专题调研。纪检监察机关(监察委)加大生态环保领域监督执纪问责力度。行政执法和环境司法的衔接机制进一步完善。领导干部自然资源离任审计、生态补偿等制度全面推开。各级党委政府定期研究部署,强化责任落实,着力构建各级各部门社会各方面齐抓共管环保工作大格局。

孝感市生态环境事业从最初的孝感地区行政公署城乡建设委员会环保办公室到环保局,再到即将开展的省以下环保机构垂直管理制度改革,标志着孝感市生态环境保护工作迈入新阶段,将对建立统一、权威、高效的生态环境监管体制,完善生态环境治理体系,提高生态环境治理能力,促进孝感市高质量发展发挥重要作用。

孝感市环保局副局长昌国平检查安陆市现有污水厂运行及在建污水处理厂建设情况

孝感市环保局副局长鄢启明带队对银湖科技产业园督导检查

孝感市环保局总工程师检查大悟县农村环境综合整治

 

——生态环境质量全面提升

经过持续努力,生态环境质量稳中向好。

好水比例不断提升。今年,全市8个国控断面1-11月累

计全部达标。我市纳入国家和省“水十条”考核的8个地表水断面水质优良比例为75%,达到省规定的62.5%目标要求,并已消除地表水国控断面劣五类水体。县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标,达标率为100%。

重度及以上污染天气频次和持续时间大幅度减少。1-10月,PM10平均浓度为68 ug/m3,较去年同期下降9.3%;PM2.5平均浓度为41 ug/m3,较去年同期下降6.8%。孝感城区环境空气质量优良天数215天,优良率73.1%。今年1-6月169个城市空气质量改善幅度相对较好的20个城市名单,我市居第14位;8月份,又位居20个城市空气质量相对较好的第19位,是湖北省乃至华中地区唯一上榜城市。  

生态体系构建日趋完善。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市、国家园林城市“四城同创”、“一线一点”创建及文明卫生村镇创建,先后获评国家园林城市,省级文明城市和省级卫生城市。截至2017年全市累计创建省级生态乡镇13个,省级生态村221个。

产业结构不断优化。累计关闭小造纸企业30余家,淘汰水泥落后产能154万吨,淘汰钢铁产能90万吨。全市小水泥、小钢铁、小玻璃等高污染高耗能小企业全部淘汰;其中,拆除孝感金达钢铁公司落后冶炼设备,并通过了省钢铁行业化解过剩产能办公室验收。大力发展绿色能源,一批风能、光伏、生物质发电项目开工投产;推动产业进园区集约集中集聚发展,全市25个特色产业集聚区主营业务收入占全部规上工业的70%以上;积极发展循环经济,市高新区列入国家循环化改造示范试点园区、国家低碳工业园试点园区。加强节能减排,主要污染物减排目标圆满完成。

自然生态保护成效明显。加强湖泊、公园、饮用水源地等重点生态资源保护,严格执行生态保护红线。孝感主城区实施“三河连通”、“三湖”水生态修复保护工程,总投资达10亿元;近三年新增绿化面积450万平方米,基本建成六大生态主题公园,总投资6.5亿元的槐荫公园成为全省最大人工城中湿地公园。着力做好湿地保护开发,全市新增5个国家湿地公园。

孝感市环保局局长柳耀棠调研重点水质断面

孝感市环境监察支队检查安陆市府河饮用水水源地环境问题整改情况

碧盛近日拍摄图片显示,孝感城乡部分区域大气污染严重,环保工作任重道远

作者:碧盛 环宣
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