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汉川经济开发区巡礼之二

来源:中国创新文学网 作者:邓复华 时间:2018-11-05

编者按:

围绕开发区的争议,自开发区在县级行政区产生以来,一直未有间断过。近年来,安全生产、环境保护等问责机制日趋完善,主要官吏有作不完的检讨、追究不完的失职。为过去盲目扩张,还历史旧账,公干私营,人人自危。

湖北省汉川经济开发区,合法地位实则为汉川市新河镇人民政府。汉川经济开发区的系列巡礼,旨在以纪实非虚构文字,在一哄而起并且不断扩张的各地开发区之中,解剖一只麻雀,回应社会各界的争议和争论。

 

汉川经济开发区一条街

 

失地农民的心声

——汉川市汉川经济开发区巡礼之二

 

我国是人口大国、农业大国,农民占总人口的绝对多数。随着改革开放经济搞活,祖祖辈辈以土地为生的农民,农闲时节可以外出打工挣钱。但家里承包的土地是不能丢弃的,这是他们赖以生存的根本。无论什么情况下,种田始终是他们的主业。

在汉川市新河镇,农民真正洗脚上田岸,则是在汉川经济开发区成立之后。他们的身份虽然没有变,但很多人已经无地可种了,全靠打工为生。

村民称:征地是被迫的,没有征求村民意见

笔者在征地较多的潦原村了解到,开发区刚落户新河镇时,靠向农户租地招商、办厂,每亩地一年租金2000元。既然是租赁,土地仍然归村民集体所有,广大农户当然能够接受。

可是租赁两年后,地被圈了,院子围了,开发区又单方面决定要把地征走。“租地也好,征地也好,都没有人给我们签个合同,也没有人征求过我们的意见。反正都是他们说了算!”潦原村二组的村民们愤愤不平。

笔者问,这个“他们”具体指的是哪些人?村民们回答说:“就是招商来的老板,还有村干部和开发区的干部。他们都是一伙的!”

“过去有土地,收一年的粮食能够吃上几年。家中有粮,心中不慌。” 村民高某告诉笔者:“如果再出去打工赚点钱,日子还是蛮好过的。现在不同了,一天不打工干活,就没有收入,一家人生活无保障。”

补偿未到位,村民群访后每亩增补5000元

农户的承包土地被强行征占后,每亩地补偿只有14800元,村民高某家仅3亩3分地,其中3 亩地被征,获得补偿44400元。也就是说,一家人以后就靠剩余的3分地了。

因为补偿费低,村民们一起到开发区管委会(新河镇政府)上过访,反映情况。开始没有人理睬,后来上访的人多了,把开发区办公楼的大门堵了,公安局出动了“防暴队”.......就这样,每亩地又增加了5000元的补偿。“上面政策规定,本来就应该每亩补偿给农户19800元的。”一名村干部介绍说。

村干部周某家里人口多,有12亩地,被征用了9亩,还剩3亩已经确权。按每亩19800元计算,共获得178200元补偿。他是村里的能人,经常在外承包一些建筑工程,不靠土地营生,日子过得还比较殷实。

汉川经济开发区潦原村

 

地方政府与民争利,是否践踏耕地“红线”

人口基数高居世界第一位,土地资源紧缺,这是我国最基本的国情。习总书记多次强调:“保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子,耕地红线要严防死守”。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮”。

为此,国家制定了严格的基本农田保护制度,耕地保护的红线不能碰。在各地开发区一哄而起并且盲目扩张的情况下,任何地方、任何单位、任何个人都不能寻找任何借口踩踏这个红线。

潦原村有村民950人、耕地1040亩,现在只剩下114亩地,共900多亩耕地被征用。这900余亩地占全村土地90%,其中有多少亩属于基本农田?政府征用是否踩踏了耕地红线?征地手续又是怎么审批下来的?开发区所辖的其他村的情况又是如何?等等,值得进一步地调查研究。

据了解,开发区从农户手中将土地征收以后,每亩补偿农户19800元,当时补偿给村集体和农户的总额每亩没有超过28500元(2014年的补偿标准)。然后,开发区管委会以每亩10万元左右的地价,甚至更高、高得离谱的价格,再将土地招商出让。可想而知,一亩地将获利多少?

保守估算一下,仅潦原村900亩被征用的土地,开发区管委会就可以从中获得6435万元以上甚至过亿元的高额收益!

由此可见,人们常说一些地方的政府与民争利,一些地方的财政沦落为土地财政,等等说法,在各地经济开发区,至少在汉川市新河镇,不是完全没有依据的。

 

 

汉川经济开发区系列巡礼预告

省环保督察组走了之后——汉川市汉川经济开发区巡礼之三

新河镇的产业结构——汉川市汉川经济开发区巡礼之四

关于绿色GTP与民生福祉的思考——汉川市汉川经济开发区巡礼之五

 
作者:邓复华
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